擅長(cháng)「製造」的東莞，這一次要做「科技金融集聚區」，「千億園區」松山湖承擔重任。
經(jīng)過(guò)24年的發(fā)展，松山湖憑借其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng )新氛圍，金融資源快速集聚。尤其在近年來(lái)，園區發(fā)展全面提速，科技創(chuàng )新資源的密度和濃度不斷提高，松山湖正成為科技與金融深度交融的鮮活樣本，一場(chǎng)關(guān)於科技金融的進(jìn)化之旅已經(jīng)開(kāi)啟。
截至目前，園區進(jìn)駐各類(lèi)金融服務(wù)機構及基金機構220余家?；饠盗考耙幠＞尤械谝?。上市企業(yè)和後備企業(yè)數量均居全市首位。這些均彰顯資本增值的巨大潛力，「科技-產(chǎn)業(yè)-金融」的正向循環(huán)機製加速成型。
松山湖科學(xué)城。
從深圳的風(fēng)投神話(huà)到杭州的"六小龍"奇跡，科技金融是城市躍遷的密鑰之一?！笘|莞松山湖科技金融集聚區是東莞科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的新標誌?！箹|莞市副市長(cháng)、松山湖黨工委書(shū)記陳慶松表示。
東莞將傾全市之力籌建，通過(guò)整合政策、資本、產(chǎn)業(yè)資源，構建覆蓋科技創(chuàng )新全生命周期的金融服務(wù)體系，打造粵港澳大灣區科技金融新高地。
順勢而起
戰略棋局中的必然選擇
按照規劃，今年年底東莞松山湖科技金融集聚區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「集聚區」）將正式開(kāi)園。
集聚區於今年3月26日啟動(dòng)，14家頭部機構與管委會(huì )簽署戰略合作協(xié)議，16家金融機構及協(xié)會(huì )代表與東莞市金服公司（籌）簽署集聚區首批入駐協(xié)議。
集聚區規劃面積5200畝，首開(kāi)區750畝。整體以松山湖通湖禮廊為軸，打造 「一軸兩翼」 的空間布局，包括科技金融服務(wù)中心、基金中心、金融業(yè)務(wù)運營(yíng)中心、金融科技孵化器等業(yè)態(tài)。
東莞松山湖科技金融集聚區正式啟動(dòng)。
東莞市將以「三個(gè)高地」（即政策創(chuàng )新高地、機構匯聚高地、產(chǎn)品創(chuàng )新高地）建設，圍繞「金融新業(yè)態(tài)先行區、基金集聚區、政策創(chuàng )新區、產(chǎn)品示範區、生態(tài)樣板區」五大核心定位發(fā)力。
東莞為何要建設「科技金融集聚區」，為何選在松山湖？背後是四重戰略邏輯的深度碰撞。
政策導向與戰略布局上，中央金融工作會(huì )議將 「科技金融」 列為 「五篇大文章」 之首，明確了科技金融的發(fā)展方向。而廣東省 「十四五」 規劃提出，依托東莞松山湖高新區打造珠江東岸科技金融創(chuàng )新發(fā)展示範區，省《關(guān)於高質(zhì)量發(fā)展資本市場(chǎng)助力廣東現代化建設的若幹措施》鼓勵有條件的地級市「打造多樣化多功能科技金融集聚區」。
松山湖財政國資金融局有關(guān)負責人回應，在此背景下，東莞設立集聚區，是貫徹落實(shí)國家和省級政策，以科技金融推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，打造粵港澳大灣區科技金融新高地的重要舉措。
產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展需求的角度來(lái)看，松山湖作為東莞高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，匯聚了中國散裂中子源、先進(jìn)阿秒激光設施等「國之重器」，以及770家國家高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋華為終端總部、生益科技、長(cháng)盈精密、新能源科技等行業(yè)龍頭企業(yè)。
華為溪流背坡村。
松山湖形成了以由新一代信息技術(shù)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)支柱產(chǎn)業(yè)，機器人與智能裝備製造、半導體與集成電路、生物醫藥與健康、新材料與新能源四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)共同組成的「1+4+1+X」現代化產(chǎn)業(yè)體系。
這些高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入和完善的金融服務(wù)體系支持，集聚區可以更好地滿(mǎn)足東莞科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，促進(jìn)科技與金融的深度融合。
從行業(yè)集聚效應與資源整合角度來(lái)看，通過(guò)打造集聚區，能夠吸引銀行、券商、保險、創(chuàng )投等各類(lèi)金融機構和服務(wù)機構集聚，形成規模效應和協(xié)同效應。同時(shí)，集聚區可以整合政策、資本、產(chǎn)業(yè)等資源，構建覆蓋科技創(chuàng )新全生命周期的金融服務(wù)體系，提高金融資源的配置效率。
最後從提升區域競爭力角度來(lái)看，縱觀(guān)海內外，無(wú)論是國內的深圳、蘇州、合肥、杭州，還是國際上的矽谷、倫敦，都通過(guò)精準把握資本與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現了城市的創(chuàng )新轉型與經(jīng)濟騰飛。各地都在積極發(fā)展科技金融，以提升區域的科技創(chuàng )新能力和競爭力。打造東莞松山湖科技金融集聚區，有助於吸引更多的優(yōu)質(zhì)科技金融資源集聚，增強區域的吸引力和競爭力。
可見(jiàn)，這是一場(chǎng)順勢而為，更是乘勢而上的布局。
松山湖科學(xué)智匯城。
資本集聚
數據背後的生態(tài)效應
當前，松山湖已經(jīng)展現出金融機構聚集的明顯趨勢。
截至目前，園區進(jìn)駐各類(lèi)金融服務(wù)機構及基金機構220余家，其中銀行20家、證券公司9家、擔保公司4家。已備案基金184家，占全市59%；總投資認繳規模962億元，占全市75%，基金數量及規模均居全市第一。上市企業(yè)7家、上市後備企業(yè)57家，上市企業(yè)和後備企業(yè)數量均居全市首位。
資本集聚背後，一切有跡可循，不斷完善的生態(tài)建造最為關(guān)鍵。近年來(lái)，東莞將金融業(yè)的諸多「創(chuàng )新」放在松山湖。
2018年，《東莞松山湖高新區促進(jìn)基金業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》出爐，為基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展送上「政策大禮包」，松山湖迎來(lái)了基金業(yè)的第一次集聚。
2021年，上海證券交易所、東莞市金融工作局、松山湖管委會(huì )三方共同建設的上海證券交易所資本市場(chǎng)服務(wù)東莞基地，助力東莞企業(yè)更好地對接、融入資本市場(chǎng)。
2023年年底，廣東省科技金融綜合服務(wù)中心東莞松山湖分中心揭牌，成為廣東在積極探索新型科技金融服務(wù)的新起點(diǎn)。於松山湖而言，獲省級機構賦能，在強化金融助推科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)升級有了新抓手。
「東莞外匯惠企服務(wù)點(diǎn)」揭牌。
2024年9月，國家外匯局東莞市分局與松山湖管委會(huì )合作共建的「東莞外匯惠企服務(wù)點(diǎn)」，讓企業(yè)更好地「走出去」和「引進(jìn)來(lái)」，同日全市首個(gè)數字人民幣全域應用集聚區啟動(dòng)建設。
與此同時(shí)，松山湖主動(dòng)優(yōu)化金融服務(wù)體系，推出一系列創(chuàng )新政策和產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持，包括先後出臺《東莞松山湖促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實(shí)施辦法》《東莞松山湖中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池管理實(shí)施辦法》等。
相配套的政策也逐步構建及優(yōu)化。2024年，松山湖修訂出臺了中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償政策，設立每年總規模1億元的融資損失風(fēng)險補償資金池，對貸款損失、擔保損失等予以補償，鼓勵金融機構 「敢貸願貸會(huì )貸能貸」，提升企業(yè)融資可得性。
今年，松山湖將推出「天使貸」「園區?！沟日咝匀谫Y產(chǎn)品，通過(guò)「天使貸」填補無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的初創(chuàng )企業(yè)獲得銀行貸款的空白，「園區?！箤?shí)現「批量擔?！?，大幅提高擔保貸款的效率。
科技金融的發(fā)展，需要營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展保駕護航。
2010年，松山湖人民法庭成為廣東省首家「金融法庭」，並先後成立全省首家金融糾紛調解中心。
創(chuàng )新做法更是被寫(xiě)進(jìn)今年最高人民法院工作報告，「立足審判為依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)增信，東莞法院會(huì )同金融機構分析涉訴中小科創(chuàng )企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)與資信情況，助力17家科創(chuàng )企業(yè)成功申報『科技成果轉化貸』1.1億元」。
系列創(chuàng )新舉措如同「磁石」，吸引著(zhù)資本向這裏匯聚，每年不間斷舉辦投融資對接活動(dòng)、園區與北交所、深交所、上交所聯(lián)合走訪(fǎng)調研企業(yè)等，以營(yíng)造良好的氛圍。
接力賦能
全周期服務(wù)的創(chuàng )新實(shí)踐
「企業(yè)的金融需求在不同發(fā)展階段呈現出多元化特征?！罐r行東莞分行分析道。
科技型初創(chuàng )企業(yè)因缺乏抵押物、經(jīng)營(yíng)不確定性因素多，往往需要信用貸款、天使投資和政策補貼等耐心資本的「加持助力」。成長(cháng)型中小微企業(yè)面臨「輕資產(chǎn)、融資難」問(wèn)題，更迫切需要得到債權融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等金融支持，以滿(mǎn)足其購置設備和技術(shù)研發(fā)的資金需求。成熟期企業(yè)則更側重於上市融資、並購重組、跨境結算等金融服務(wù)需求。
換句話(huà)來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)培育科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的資本接力機製，也就是搭建有利於科技型企業(yè)存活和壯大的金融生態(tài)。這正是松山湖科技金融集聚區努力的方向。不是簡(jiǎn)單的資本註入，而是構建起覆蓋企業(yè)生命周期的「成長(cháng)階梯」。
松山湖科學(xué)城。
在這個(gè)服務(wù)體系中，風(fēng)投機構的作用越來(lái)越被重視，畢竟深圳的「創(chuàng )投之都」神話(huà)、蘇州的「產(chǎn)業(yè)資本交響曲」，無(wú)一不是以「基金」為代表的資本與產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)典案例。本次進(jìn)駐集聚區的機構中，股權投資機構就占據相當比例。
松山湖正形成國資基金引領(lǐng)，民營(yíng)基金多點(diǎn)活躍的基金集聚形態(tài)。東莞市高質(zhì)量發(fā)展基金體系中的五大母基金均落戶(hù)松山湖，市場(chǎng)型母基金規模達150億元，目標形成1400億規模母子基金群。在政策型基金板塊加持下，高質(zhì)量發(fā)展基金體系通過(guò)財政和市屬?lài)蠊餐鲑Y，撬動(dòng)社會(huì )資本積極參與，力爭形成總規模不低於2000億元。
松山湖園區內，有一只屬於自己的天使投資基金。2021年，松山湖園區先行先試對外發(fā)布啟動(dòng)松山湖天使基金。松山湖天使基金由松山湖管委會(huì )出資設立，總規模達10億元，首期規模為5億元，由東莞科創(chuàng )金融集團作為管理人按照市場(chǎng)化原則運作。截至目前，已累計投資湃泊科技、小豚智能等19個(gè)項目。
東莞科創(chuàng )金融集團相關(guān)負責人分析，對處於創(chuàng )業(yè)早期的企業(yè)而言，因為公司流水不大，銀行授信額度有限，會(huì )更偏向於股權投資，因為股權投資通常沒(méi)有約定具體投資期限，相對來(lái)說(shuō)，資金使用靈活性就高一點(diǎn)。
松山湖某企業(yè)車(chē)間。
「我們急需集聚一批好的投資機構進(jìn)來(lái)。我們希望他們過(guò)來(lái)主動(dòng)挖掘項目?！箹|莞科創(chuàng )金融集團相關(guān)負責人認為，「早期投資」沒(méi)有競爭，更多的是形成合力去服務(wù)這些初創(chuàng )企業(yè)，項目經(jīng)理全流程跟進(jìn)，出資只是其中一步，還需要做好為初創(chuàng )企業(yè)對接科研和產(chǎn)業(yè)集團資源、創(chuàng )業(yè)培訓指導、與銀行機構投貸聯(lián)動(dòng)等投後管理，加速企業(yè)成長(cháng)。
據了解，今年?yáng)|莞科創(chuàng )金融集團將陸續成立東莞市科技成果轉化基金、東莞市人才創(chuàng )新基金等，同時(shí)還將借助接力基金等主動(dòng)管理直投基金、市場(chǎng)型子基金、政策型子基金，全方位賦能東莞經(jīng)濟發(fā)展，讓科技金融真正成為企業(yè)成長(cháng)路上的「動(dòng)力引擎」。
聚鏈成勢
多維金融生態(tài)提高配置效率
部分高科技企業(yè)動(dòng)輒數億元的融資需求，絕非某一家金融機構的「單線(xiàn)程」服務(wù)能夠驅動(dòng)，而需要銀行、風(fēng)投、券商、擔保等機構組成「聯(lián)合動(dòng)力」，在多層次金融生態(tài)的運轉中實(shí)現破局。
在東莞松山湖科技金融集聚區，銀行、風(fēng)投、券商、擔保等不同領(lǐng)域的合作已經(jīng)開(kāi)展，為企業(yè)提供一站式的金融服務(wù)。
2025年2月，中國人民銀行東莞市分行聯(lián)合當地政府相關(guān)部門(mén)，在松山湖高新區成立了首批6支「股貸擔保租」聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊。成立一個(gè)多月，服務(wù)隊聯(lián)合為企業(yè)「出診」800余次、「開(kāi)方」1000余項，提供各類(lèi)融資金額超100億元。
「由人民銀行和政府部門(mén)統籌，成立『股貸擔保租』聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊，可以說(shuō)是科技金融服務(wù)模式的一次新突破?！孤?lián)動(dòng)服務(wù)隊成員東莞科創(chuàng )融資擔保有限公司相關(guān)負責人表示，聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊不僅能夠幫助團隊內的金融機構實(shí)現客戶(hù)資源的互通有無(wú)，快速推進(jìn)業(yè)務(wù)落地，更關(guān)鍵的是通過(guò)團隊成員聯(lián)合「把脈問(wèn)診」，將前期相對孤立分散的1對1「專(zhuān)科門(mén)診」，升級為高效協(xié)同的5對1「全科會(huì )診」，滿(mǎn)足企業(yè)各發(fā)展階段的差異化融資需求，提升了企業(yè)的融資效率和獲得感。
「融匯松湖」專(zhuān)精特新投融資專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。
在探索聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式方面，目前，各團隊已成功落地「科創(chuàng )貸+批量擔保+保險服務(wù)」「股權投資+科技成果轉化貸+批量擔?！沟确?wù)模式。
如，東莞市科創(chuàng )資本投資管理有限公司在運用天使基金實(shí)現對廣東藍潛海洋技術(shù)有限公司的投資後，又在日常跟蹤過(guò)程中得知，該企業(yè)急需短期資金進(jìn)行研發(fā)投入及市場(chǎng)拓展，隨即第一時(shí)間召集聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊內銀行、擔保、保險等團隊成員，共同上門(mén)為企業(yè)「把脈問(wèn)診」。最終，團隊提供的「投、擔、貸」一體化授信業(yè)務(wù)合計為企業(yè)提供近2000萬(wàn)元「股權+債權」資金支持，切實(shí)解決企業(yè)「燃眉之急」。
更深遠的影響在於，這種跨業(yè)態(tài)協(xié)作推動(dòng)了金融機構間的能力互補——銀行參考風(fēng)投機構的項目評估靈活調整授信額度，企業(yè)則通過(guò)股債結合的融資方式，既獲得充足資金又降低股權稀釋風(fēng)險，實(shí)現多方共贏(yíng)。
松山湖科技企業(yè)投融資對接會(huì )。
政策驅動(dòng)
製度創(chuàng )新的底層支撐
在業(yè)界看來(lái)，要讓科技金融加速發(fā)展，要有政策的驅動(dòng)，更要有系統的布局。
「東莞的 『材料』很多，但是需要有人把它炒成一盤(pán)菜?！箹|莞市私募基金業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王柏表示，資金端方面，本土資本需要大力挖掘，有望成為集聚區發(fā)展的重要增量，項目端來(lái)看，東莞高新技術(shù)企業(yè)過(guò)萬(wàn)家，60余家上市公司，還有一批「小巨人」企業(yè)、瞪羚企業(yè)，這裏還有松山湖材料實(shí)驗室等大平臺。如今集聚區來(lái)了，可以從更高的角度進(jìn)行統籌，賦能東莞的科技產(chǎn)業(yè)。
松山湖財政國資金融局有關(guān)負責人介紹，松山湖目前正研究修訂支持科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展政策，強化金融對科技創(chuàng )新的賦能效應。同時(shí)，松山湖正起草具有競爭力的科技金融集聚區政策。
14家頭部機構與松山湖管委會(huì )簽署戰略合作協(xié)議。
「政策創(chuàng )新高地」方面，松山湖將製定科技金融集聚區政策，包括鼓勵金融機構落戶(hù)，優(yōu)化母基金出資比例，並在返投和收益讓渡方面給予支持，持續優(yōu)化政策供給，以更具含金量的政策優(yōu)化科技金融發(fā)展生態(tài)。
建設「機構匯聚高地」方面，松山湖將完善空間載體等各項功能要素，優(yōu)化環(huán)境和配套服務(wù)，吸引銀行、信托、證券、基金、保險、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等各類(lèi)金融機構，以及會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、財務(wù)顧問(wèn)公司、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等各類(lèi)中介服務(wù)機構集聚，匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng )投項目和科技金融資源集聚，構建覆蓋科創(chuàng )創(chuàng )新全生命周期的全鏈條服務(wù)體系。
建設「產(chǎn)品創(chuàng )新高地」方面，設立松山湖百億母基金，聯(lián)合市屬金融國企、中信集團等合作設立種子基金、人才基金、天使二期基金、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展母基金等基金，構建「投貸債?！孤?lián)動(dòng)機製為企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續動(dòng)能。同時(shí)，持續完善科技型企業(yè)評價(jià)體系，強化投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的投資導向，全力破解企業(yè)「融資難、融資貴」等難題。
松山湖科學(xué)城。
「一個(gè)是機構自我生存能力，一個(gè)是它生存所需要的土壤?！顾缮胶斦Y金融局有關(guān)負責人介紹，這是機構進(jìn)駐的兩大關(guān)鍵，需要政策的加持，更需要有可以投的項目，可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)，「拼的不一定是數量，而是質(zhì)量，松山湖將科技金融往高質(zhì)量發(fā)展方向引導」。
未來(lái)，松山湖不僅是資本與科技的交會(huì )點(diǎn)，更是城市轉型升級的試驗場(chǎng)，通過(guò)強化「科技-產(chǎn)業(yè)-金融」正向循環(huán)機製，用「金融活水」澆灌「產(chǎn)業(yè)雨林」，讓集聚區真正成為東莞科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的新標誌。
來(lái)源：創(chuàng )新松山湖
