27日下午，東莞“穩外貿20條”政策新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)。發(fā)布會(huì )就日前印發(fā)的《東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“穩外貿20條”）進(jìn)行解讀。
全媒體記者 鄭志波 攝
“穩外貿20條”包括穩經(jīng)營(yíng)、拓市場(chǎng)、強培育、促轉型、優(yōu)服務(wù)等五大部分，共計20條、87項政策措施，其中30項為創(chuàng )新政策。
穩經(jīng)營(yíng)，支持外貿企業(yè)穩定發(fā)展
01穩定加工貿易企業(yè)產(chǎn)能
加工貿易企業(yè)進(jìn)口核心技術(shù)和關(guān)鍵設備等獲得國家、省貼息支持的，按 1:0.2 的比例給予配套支持。
對企業(yè)2020年度注冊資本項下進(jìn)口設備的進(jìn)口環(huán)節增值稅，給予一年期貸款基準利率的貼息支持。
對租賃廠(chǎng)房或設備、首次開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)、加工貿易手冊延期兩次（含兩次）以上、辦理異地加工貿易手續的企業(yè)，在設立加工貿易手冊時(shí)一般不要求提供擔保，另有規定的除外。
開(kāi)展全程網(wǎng)上稽核查執法試點(diǎn)，應用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺送達法律文書(shū)、傳遞數據資料、視頻磋商等，實(shí)現結果互認，壓縮實(shí)地稽核查頻次。對具備條件的加工貿易企業(yè)，減少下廠(chǎng)次數，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
02穩定重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口
鼓勵企業(yè)建設境外經(jīng)貿合作區，擴大大型成套設備及技術(shù)、標準和服務(wù)出口，提升產(chǎn)業(yè)內外協(xié)同發(fā)展和出口帶動(dòng)效應。
圍繞5G、智能裝備、智能穿戴設備、生物醫藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)搶抓機遇， 進(jìn)一步擴大智能手機、集成電路等高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口。
有序引導具備條件的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加快申請醫療器械生產(chǎn)資質(zhì)，在嚴格遵守國家醫療物資出口相關(guān)規定的前提下，加大防疫物資出口，協(xié)調解決出口通關(guān)、履約等問(wèn)題。
設立專(zhuān)項資金，支持和鼓勵重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)擴大進(jìn)出口。
03穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本
加快落實(shí)國家、省、市相關(guān)政策，免征或減半征收2020年2月至6月的企業(yè)養老保險、失業(yè)保險、基本醫療保險、工傷保險單位繳費。從 2020年3月1日至5月31日，小規模納稅人增值稅征收率由3%降低至1%。
納稅人因疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)申請核準后允許酌情給予減免。
落實(shí)疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用能價(jià)格政策。從 2020 年 3 月 1 日至 6 月 30 日，免收進(jìn)出口貨物港口建設費，降低港口政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。從 2020 年 5 月 1 日至 8 月 31 日，將貨物港務(wù)費、港口設施保安費等政府定價(jià)收費標準降低50%。
取消非油輪貨船強制應急響應服務(wù)及收費，力爭推動(dòng)下調引航（移泊）費。鼓勵港口經(jīng)營(yíng)人對受疫情影響提貨困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，繼續給予減免庫場(chǎng)使用費等優(yōu)惠。
實(shí)行口岸收費“一站式陽(yáng)光價(jià)格”，鼓勵通過(guò)競爭、價(jià)格檢查、行業(yè)協(xié)會(huì )引導等方式，推動(dòng)口岸收費主體降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲等環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。加強對口岸進(jìn)出口環(huán)節違法違規亂收費、明碼標價(jià)不規范、無(wú)實(shí)質(zhì)性服務(wù)的收費等問(wèn)題的檢查和整治。
04穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉
推動(dòng)供應鏈企業(yè)與制造企業(yè)深度對接，用好用足供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)等政策紅利，加大企業(yè)生產(chǎn)所需的重點(diǎn)進(jìn)口原材料和元 器件的儲備，確保供應鏈穩定安全。
圍繞東莞市產(chǎn)業(yè)特色和供應鏈創(chuàng )新方向，依托六方聯(lián)盟等平臺，積極推進(jìn)供應鏈金融平臺創(chuàng )新試點(diǎn)，支持設立供應鏈金融公司，推動(dòng)供應鏈金融服務(wù)平臺體系建設，整合供應鏈上下游資源，提升對全球供應鏈的話(huà)語(yǔ)權。
05加強金融信貸扶持
引導銀行機構持續加大對外貿企業(yè)的信貸支持力度，落實(shí)國家專(zhuān)項再貸款政策，充分利用省政府設立的加工貿易企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池，建立優(yōu)質(zhì)外貿企業(yè)授信和支用放款“綠色通道”，提高審批效率，引導加工貿易企業(yè)積極申報無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款。
鼓勵保險公司聯(lián)合銀行機構推出保單貸款等融資服務(wù)，落實(shí)好“貿融易”中小外貿企業(yè)融資扶持 政策，引導銀行機構用好人民銀行支小再貸款、再貼現政策資金， 加大對外貿企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資支持。放寬外貿企業(yè)供應鏈融資門(mén)檻，解決擔保等問(wèn)題，力爭2020年向符合普惠型小微企業(yè)條件的外貿企業(yè)新發(fā)放貸款綜合融資成本同比下降 0.5%。
落實(shí)中小微外貿企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策，鼓勵銀行機構適度提高對外貿小微企業(yè)的不良貸款容忍度。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，引導試點(diǎn)銀行對白名單企業(yè)強化貸款支持。用好進(jìn)出口銀行廣東省分行安排的不少于100億元抗擊疫情專(zhuān)項貸款，加大對一般機電和高新技術(shù)等產(chǎn)品出口的賣(mài)方信貸支持。
拓市場(chǎng)，提升對外貿易質(zhì)量效益
06多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)
鼓勵企業(yè)建立公共海外倉、 倉儲物流基地等模式就近供貨，穩定歐美傳統市場(chǎng)份額。支持與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建產(chǎn)業(yè)園區，積極推廣境外品牌展銷(xiāo)中心發(fā)展模式，力爭每年新增 1-2個(gè)境內外展銷(xiāo)中心，推動(dòng)企業(yè)抱團“走出去”，形成覆蓋全球主要市場(chǎng)和國內重點(diǎn)區域的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，打造“東莞制造”區域品牌，拓寬莞貨銷(xiāo)售渠道。
07暢通國際物流通道
積極推動(dòng)廣東（石龍）鐵路國際物流基地和常平鐵路貨運站場(chǎng)建設，加大中歐班列培育和扶持力度，爭取將常平鐵路貨運站場(chǎng)的國際班列納入中歐班列范圍，增加中歐班列班次密度，擴大覆蓋面。
加強與中歐班列運營(yíng)平臺公司和相關(guān)企業(yè)的工作對接，推動(dòng)國際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品通過(guò)中歐班列實(shí)現常態(tài)化運輸，穩步推動(dòng)進(jìn)口班列運行。深化與香港機場(chǎng)管理局戰略合作，加快推動(dòng)“香港—東莞 國際空港中心”落地。
開(kāi)辟東莞港航運“綠色通道”，全力保障大豆、糧油、石油等重點(diǎn)物資、生產(chǎn)生活物資船舶運輸暢通， 優(yōu)先安排進(jìn)出港，允許先進(jìn)港再補辦審批手續。
08提升出口退稅速度
對除“兩高一資”外所有出口 產(chǎn)品，按規定退稅率及時(shí)辦理退稅。繼續優(yōu)化退稅申報審批流 程，確保5個(gè)工作日內完成審核審批，緩解企業(yè)資金壓力。積極向上級稅務(wù)部門(mén)爭取退稅指標，最大限度滿(mǎn)足東莞出口企業(yè)退稅的需求，做到應退盡退、快退。
加快提升出口退稅便利化水平，在疫情期間將網(wǎng)上無(wú)紙化申報范圍擴大到所有出口企業(yè)， 全部出口退稅業(yè)務(wù)均可通過(guò)提供電子數據進(jìn)行申報，暫無(wú)需報送紙質(zhì)資料。
09擴大出口信用保險覆蓋面
擴大出口信用保險規模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿易、國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等方面支持力度，將企業(yè)出口信用保險的相關(guān)保險費資助比例上調至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助金額上調到100萬(wàn)元。
鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，適當降低短期信用保險費率，推動(dòng)全市短期出口信用保險覆蓋企業(yè)超過(guò)3500家。充分發(fā)揮出口信用保險增信和分險功能，鼓勵企業(yè)利用出口信用保險保單辦理融資貸款。
10深化智能通關(guān)改革
充分發(fā)揮國際貿易“單一窗口” 作用，積極引導企業(yè)使用“單一窗口”辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng) 小微企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理免費出口信用保險政策。全面擴大“兩步申報”“兩段準入”試點(diǎn)范圍，深化海運口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革，推廣至東莞片區試點(diǎn)海運碼頭和跨境電商作業(yè)場(chǎng)所，選取試點(diǎn)碼頭試行無(wú)查驗進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。
推廣完善“提前申報”容錯機制，鼓勵和支持企業(yè)采用“提前申報”模式，提前辦理單證審核和貨物運輸，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行。加大集裝箱空箱檢 測儀、高清車(chē)底探測系統等高科技設備的應用力度，提高單兵作業(yè)設備配備率，全面提升通關(guān)時(shí)效。
強培育，打造外貿發(fā)展新模式
11搭建線(xiàn)上展會(huì )平臺
安排500萬(wàn)元支持打造“線(xiàn)上加博會(huì )”。加強與重點(diǎn)商協(xié)會(huì )的合作，推動(dòng)電子信息、裝備制 造、紡織服裝、玩具、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現有成熟的線(xiàn)下展會(huì )資源，以“東莞制造”統一標識、統一形象打造線(xiàn)上展會(huì )平臺。
加快培育一批網(wǎng)上展會(huì )，對原計劃在東莞專(zhuān)業(yè)展館舉辦但受疫情影響暫停舉辦，調整為線(xiàn)上展覽會(huì )且組織參展企業(yè)達200家或以上的，給予30萬(wàn)元支持，每增加100家參展企業(yè)的， 給予5萬(wàn)元支持，每個(gè)項目最高支持不超過(guò)50萬(wàn)元。支持企業(yè)利用網(wǎng)上展會(huì )拓展市場(chǎng)，對參加經(jīng)市商務(wù)局備案的網(wǎng)上展會(huì )， 按參展費的50%給予支持，每家企業(yè)每次最高1萬(wàn)元，每年不超過(guò)5萬(wàn)元。
12全面推進(jìn)跨境電商綜試區建設
推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口商品和跨境電商零售出口、跨境電商特殊區域出口、跨境電商出口海外倉商品的退貨業(yè)務(wù)，積極爭取跨境電商 B2B 出口試點(diǎn)。
對當年新引進(jìn)的跨境電商龍頭企業(yè)，符合有關(guān)條件的，給予一次性最高500萬(wàn)元支持。支持在我市登記注冊的企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)，對于跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)量達到500萬(wàn)單及以上， 且進(jìn)口金額達到1億美元及以上的，以海關(guān)出庫單為依據，按 1.5 元/單的標準給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵1000萬(wàn)元，當年全市企業(yè)申報獎勵金額超過(guò)預算的則按比例折算。
13打造擴大進(jìn)口重點(diǎn)平臺
加快推動(dòng)虎門(mén)港綜保區正式封關(guān)運作。探索在虎門(mén)港綜保區成立融資租賃公司，用好綜保 區內保稅政策，擴大核心設備、大型工業(yè)機械裝備進(jìn)口，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)融資租賃直租方式購入設備，按融資額5%給予一 年期貼息，企業(yè)年貼息金額最高不超過(guò)75萬(wàn)元且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際發(fā)生利息。
申請設立并推動(dòng)建設肉類(lèi)、水果等重點(diǎn)進(jìn)口商品指定監管場(chǎng)地，擴大天然氣、糧油等大宗商品的進(jìn)口儲備。支持擴大農產(chǎn)品、生鮮食品、生活消費品等商品進(jìn)口，對農產(chǎn)品、生鮮 食品、生活消費品等商品進(jìn)口企業(yè)當年進(jìn)口額同比上一年度增量部分給予2%的支持，每家企業(yè)每年支持不超過(guò)200萬(wàn)元。支持企業(yè)設立進(jìn)口商品展示展銷(xiāo)中心，對企業(yè)設立在我市社消零納統零售企業(yè)內（商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店等）的進(jìn)口商品展示展銷(xiāo)中心， 經(jīng)市商務(wù)局備案的，按照場(chǎng)地租金的30%給予支持，每家企業(yè)每年支持不超過(guò)50萬(wàn)元。
14培育直播產(chǎn)業(yè)集群
打造東莞優(yōu)品專(zhuān)區，安排2000萬(wàn)元支持不少于1000家帶動(dòng)10000家東莞企業(yè)，“抱團”上線(xiàn)各大平臺開(kāi)設的“東莞優(yōu)品館”“東莞制造專(zhuān)區”等特色欄目， 每家企業(yè)補貼不超過(guò)5萬(wàn)元。
加快推動(dòng)直播業(yè)態(tài)發(fā)展，安排500萬(wàn)元支持東莞企業(yè)、直播機構及電子商務(wù)行業(yè)組織建設共享型產(chǎn)業(yè)電商直播基地，為東莞產(chǎn)品線(xiàn)上直播提供公共服務(wù)，每個(gè)直播間最高不超過(guò) 5000 元，每個(gè)共享型產(chǎn)業(yè)電商直播基地每年不超過(guò)10萬(wàn)元。
支持電子商務(wù)行業(yè)組織與國內知名 MCN 機構、 直播平臺等合作開(kāi)展直播活動(dòng)，符合規定條件的給予資金獎勵。
支持外貿企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上直播的方式開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)，安排2000萬(wàn)元支持不少于500家帶動(dòng) 5000家出口型企業(yè)，每家企業(yè)累計獎勵不超過(guò) 5萬(wàn)元。
15加快推進(jìn)示范試點(diǎn)建設
以松山湖、大朗、橫瀝、 厚街、長(cháng)安等鎮街（園區）為重點(diǎn)，市鎮聯(lián)動(dòng)推進(jìn)外貿轉型升級示范基地建設。充分利用我市服裝、家具、鞋、毛織等傳統商品集散出口優(yōu)勢，全力申請探索開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。加快申報二手車(chē)出口試點(diǎn)城市，鼓勵有條件的企業(yè)按照二手車(chē)出口企業(yè)的資質(zhì)要求升級建設。
積極爭取汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。突出抓好綜保區建設，推動(dòng)區內企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源， 加快開(kāi)展保稅倉儲、國際轉口、國際采購、國際中轉、加工制造、商品展示、檢測維修、保稅研發(fā)、跨境電商等各類(lèi)業(yè)務(wù)。
積極申請設立東城保稅物流中心（B 型），推動(dòng)其與清溪B保、 虎門(mén)港綜保區建設成為覆蓋全市、輻射粵港澳大灣區的保稅物流大平臺。
促轉型，推動(dòng)外商投資企業(yè)做大做強
16鼓勵優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)
進(jìn)一步創(chuàng )新外資招商思路，優(yōu)化招商環(huán)境，在投資門(mén)檻、準入機制等方面給予外資項目相應的傾斜。鼓勵符合申報條件的外資項目納入“市重大項目”籃子，鼓勵對符合條件的外資大項目采取“帶設計方案出讓”方式出讓土地使用權，加快重點(diǎn)外資項目落地。
建立外商投資項目審批“綠色通道”，對2020年6月底前急需開(kāi)工的核準和備案類(lèi)外資項目，實(shí)行申報材料容缺受理。加快投資項目在線(xiàn)審批監管改革，推進(jìn)外資項目“不見(jiàn)面審批”，對確需提交紙質(zhì)材料的，允許容缺受理，待疫情結束后再補交紙質(zhì)原件。
對于2020年新增實(shí)際外資500萬(wàn)美元及以上的企業(yè)，按實(shí)際外資金額每100萬(wàn)美元獎勵5萬(wàn)元的標準，每家企業(yè)最高支持150萬(wàn)元。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資新設或增資項目，鼓勵鎮街（園區） 在市級基礎上按照其對轄區的經(jīng)濟社會(huì )綜合貢獻度給予獎勵。
17支持優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
鼓勵外商投資企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，以及市級瞪羚企業(yè)、百強創(chuàng )新型企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)申報納入國家科技型中小企業(yè)培育庫，并鼓勵其申報市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項，支持研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的資助。
鼓勵外商投資企業(yè)海外總部來(lái)莞設立研發(fā)機構。依托東莞理工學(xué)院，每年選派一批博士或 高級職稱(chēng)的技術(shù)人才進(jìn)駐外商投資企業(yè)，為企業(yè)提供針對性的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導、咨詢(xún)或培訓等。
18支持外商投資企業(yè)開(kāi)展“三舊改造”
符合“三舊 改造”相關(guān)政策規定的（不包括新過(guò)戶(hù)未開(kāi)始使用的土地），鼓勵外商投資企業(yè)按“原土地使用權人自行改造”政策改造，并按 規定繳納地價(jià)款和相關(guān)稅費；由政府依法收回土地使用權采用 “招拍掛”方式出讓的，可按規定補償原土地權利人，或以物業(yè)返還的方式補償。
外商投資企業(yè)實(shí)施“工改工”建設的高標準廠(chǎng)房、工業(yè)大廈，允許按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界線(xiàn)封閉的空間，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。對外商投資企業(yè)實(shí)施“主輔分離”、轉型現代服務(wù)業(yè)，且在城市總體規劃區內符合條件的，允許經(jīng)批準變更項目用 地性質(zhì)。
對外商投資企業(yè)符合規劃和安全要求、不改變用途，在已開(kāi)發(fā)的建設用地進(jìn)行廠(chǎng)房加層改造、增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，并參照市鎮村工業(yè)園改造相關(guān)政策，給予政策傾斜。落實(shí)《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑補辦不 動(dòng)產(chǎn)權手續實(shí)施方案》，加快解決臺港澳企業(yè)土地遺留問(wèn)題。
優(yōu)服務(wù)，落實(shí)外貿企業(yè)服務(wù)保障
19全面升級暖企行動(dòng)
創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)方式，通過(guò)“線(xiàn)上政策宣講會(huì )”等形式，及時(shí)傳達各級政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，送政策進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，加快專(zhuān)項資金審批撥付，支持企業(yè)共克時(shí)艱。將“暖企行動(dòng)”延伸到跨國企業(yè)海外總部，提供防護物資定向支援重點(diǎn)企業(yè)集團總部。對企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟和兼并重組的，在考核遴選倍增企業(yè)時(shí)繼續給予支持。
20強化企業(yè)法律服務(wù)保障
建立涉外企業(yè)法律綜合支援平臺，及時(shí)為外貿企業(yè)提供有效的法律咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)妥 善應對潛在風(fēng)險。建立企業(yè)分類(lèi)管理制度，成立重點(diǎn)外貿企業(yè)聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)班，“一企一策”幫助重點(diǎn)外貿企業(yè)解決用工、融資等需求。定期發(fā)布經(jīng)貿摩擦預警信息，加強經(jīng)貿風(fēng)險防范和貿易摩擦應對工作，提升企業(yè)應對經(jīng)貿摩擦的意識和能力。
本實(shí)施意見(jiàn)
自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底
本實(shí)施意見(jiàn)由市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)單位負責解釋
來(lái)源 | 東莞日報
